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綠色規定更“接地氣” 廣西新環保條例9月再出發
2016年9月1日,《廣西壯族自治區環境保護條例》將正式實施。公共場所,唱歌跳舞要控制音量;信息公開,企業哪里丑要亮出來;觸及鄉鎮,環保隊伍將得到充實……可以看出,新條例更加“接地氣”。

綠色規定更“接地氣” 廣西新環保條例9月再出發1

綠色規定更“接地氣” 廣西新環保條例9月再出發
  
  9月1日起,新修訂的《廣西壯族自治區環境保護條例》正式實施。據柳州市環保局消息,新條例和舊條例相比更加“接地氣”,對市民日常生活中遇到的夜間猜碼、廣場舞擾民、高音喇叭攬客等情況,管理處罰起來更有依據了。
  
  公共場所 唱歌跳舞要控制音量
  
  新條例實施后,對市民日常生活中遇到的高音喇叭攬客、休息時間跳廣場舞、猜碼劃拳、鄰家噪聲等問題,都有了管理的途徑。其中如禁止高音喇叭攬客和有關跳廣場舞的相關規定,是屬于廣西特有的,使得新條例更“接地氣”。
  
  新條例禁止高音喇叭大聲叫賣,以后在商業經營活動中,發現有人用這招招攬顧客的,市民可以直接投訴。查閱資料可以發現,社會生活環境噪聲的排放標準,白天最大不能超過70分貝,夜間不超過55分貝。人與人正常交談的聲音就達到50分貝,75分貝是耳朵舒適度上限。
  
  室外娛樂方面,在居民住宅區或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所,唱歌、跳舞、健身等活動要控制音量。晚上10時到次日早上6時,禁止在上述區域使用樂器或者揚聲設備進行唱歌、跳舞、健身等活動。
  
  此外,午間和夜間時段,不得在毗鄰居民住宅區的餐飲等場所,進行猜碼劃拳、喧嘩等。甚至在居民自己家里,開展電器樂器等方面的娛樂,也被要求要控制音量,否則可能面臨200-500元的罰款。
  
  樓下餐館 油煙熏暈樓上住戶
  
  一些商住樓存在樓下做餐飲、樓上住人的情況,樓上居民飽受煙熏的投訴不少。新條例實施后,這方面的管理可操作性就強多了。環保部門介紹,根據新條例,以后是否具備專用煙道,將成為審批商住綜合樓餐飲店的重要前提。
  
  舊條例中提到的“禁止在城市建成區內住宅樓、以居住為主的綜合樓內,新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食業場所”。在新條例中被分成兩種情況明確提出,一種是建成區內住宅樓、商住綜合樓的居住功能區內,禁止新、改、擴建產生油煙的餐飲服務業;一種是商住綜合樓的商業功能區內,新、改、擴建產生油煙污染的餐飲服務項目,都必須設置專用煙道,否則不能批。
  
  不過,根據“老項目適用老辦法、新項目適用新辦法”的原則,新條例只針對條例實施后的申報項目,要求滿足這樣的條件;以前已經審批通過的項目,如果不申請改擴建,就不適用新條例的審批要求。
  
  還有一些未經審批的項目,可能在商品房內進行,違法行為較為隱蔽,需要市民主動舉報。環保部門相關負責人介紹,近期就曾在一個小區的商品房內,查處一起餐飲廚房炒菜送外賣、油煙干擾周邊居民生活的商業行為。
  
  信息公開 企業哪里丑要亮出來
  
  近日,城中區一家攪拌站的負責人王先生,到環保部門處理一單罰款,被罰原因是攪拌站的粉塵和噪音問題被附近居民投訴,環保監測結果是粉塵略有超標,罰款15萬元。王先生表示,20年前在當地選址做攪拌站時,那里還是荒山野嶺,現在居民樓都建過來了,這樣的投訴讓他們吃不消,需要想方設法加快進度實施搬遷。
  
  企業被處罰的信息,接下來還可能被公開。柳州市環保局法規科相關負責人表示,與舊條例相比,新條例除了將原來的條款更加細化,還專門增加了“信息公開和公眾參與”這塊內容,要求將企業“隱私”亮出來。“哪里丑就把哪里亮出來”,這對企業來說“殺傷力”極大。
  
  企業排污容易被詬病,這些要公開的信息,以前都是不想被市民知道的。新條例要求,重點排污單位要主動向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、防治污染設施的建設和運行情況等。
  
  除了主動公開的部分,企事業單位和其他生產經營者,如果違反環保法、污染嚴重、拒不執行已生效的環境行政處罰或發生重特大突發環境事件,環保部門都會定期公布名單。如果某個企業長期在被曝光的名單上,對企業的影響可想而知。
  
  按日計罰 違法企業接到百萬罰單
  
  新環保法自去年初實施后,企業違法“按日計罰”開始進入公眾視野。今年一季度,柳北區一企業領到兩張按日計罰罰單,其中一單130萬元,另一單150萬元;二季度,柳南區一企業接到按日計罰罰單152萬元,是柳州實施按日計罰以來罰得最重的一單。
  
  兩家企業被按日計罰的原因,都是因為廢氣超標排放。因為被環保部門認定為拒不改正違法排污的情況,原本幾萬元的罰單,如滾雪球般越滾越大,達到上百萬元。重罰之下,一些小企業恐怕就再無翻身之力,因此按日計罰也成為新法實施后威懾力較大的“武器”之一。
  
  據悉,國家環保部對按日計罰的情況明確了四大類,包括超標排放污染物;偷排或篡改、偽造監測數據或者不正常使用防治污染設施;排放禁止排放的污染物;違法傾倒危險廢物。而廣西在修改環保條例時,將未經批準擅自拆除、閑置防治污染設施,被罰款并責令停止或改正但拒不執行的,也列入按日計罰,存在這方面違法情況的企業可要收斂了。
  
  觸及鄉鎮 環保隊伍將得到充實
  
  “最近兩年,環保方面的法律法規更新速度很快,環保部門工作人員的職業素養和執法能力也在提高。”環保部門相關負責人介紹,新法、新條例實施,要求環保工作人員既要熟悉環保專業知識,也要熟悉相關法律法規。而目前環保系統的大部分工作人員,都是熟悉前者,生疏后者。
  
  新條例中還規定,環保部門在履行監管職責時,被賦予了查封、扣押違反法律法規規定造成污染物排放設施設備的權力。法規科相關負責人介紹,這項權力在以前是沒有的,環保執法人員沒有經歷過,因此操作起來會有難度,特別是環保執法人員本來就少,僅憑兩三名執法員就想去一些不法企業拉閘停產,恐怕是不現實的。
  
  不過,新條例中還要求,鄉鎮人民政府應當有專人負責環境保護工作,街道辦事處和基層群眾自治組織,應當協助做好環保工作。這意味著,以后環保工作的觸角將延伸到鄉鎮級,環保隊伍將得到進一步充實。
  
  同時,新條例也規定了各級人民政府要對本行政區域的環境質量負責。在考核上,將實行環境保護目標責任制和考核評價制度,開展和推行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制,這對相關的領導干部是新的約束。
  
  參與進來 看看你能為環保做點啥
  
  環保事關公眾生活,新條例在公眾參與這塊,較舊條例有更多的提法。如在源頭上,新條例要求教育部門、學校,將環境保護知識納入學校教育的內容,培養學生的環境保護意識。廣大市民也應該提高環保意識,參與到環保監督中來。
  
  按規定,縣級以上政府在制定國民經濟和社會發展規劃及經濟、產業和技術政策,進行資源開發、區域國土整治、城鄉建設等活動,還要充分考慮對環境的影響,聽取有關部門、專家、公眾等方面的意見,進行環境與發展綜合決策。
  
  每個項目落地之前都要做環評,這個項目落地在你家門口,會對周圍環境產生什么影響,你關心了嗎?目前柳州市環保局的網站,不定時會公示一些近期申報項目的環境影響評價,上面附有聯系電話等聯系方式,接受公眾的參與評價,市民可以主動參與。
  
  此外,信息公開方面要求環保部門和企業向市民公開的信息種類很多,這就讓公眾在了解企業情況的前提下,參與到監督中來。以后,縣級以上政府及其環保主管部門、其他負有環保監督管理職責的部門,還要建立環境違法行為有獎舉報制度,接受并處理公眾的舉報。
曾道人内幕玄机118